河道防洪应急预案

河道防洪应急预案（通用6篇）

在我们平凡的日常里，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，就不得不需要事先制定应急预案。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编帮大家整理的河道防洪应急预案（通用6篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

一、总则

（一）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《防汛物资储备定额编制规程》及山东省人民政府防汛抗旱总指挥部办公室“鲁汛旱办电[2012]15号电《关于开展河道防洪预案修订工作的通知》”等法律、法规、条例、规程及文件编制本预案。

（二）编制原则

1、安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。团结协作，局部利益服从全局利益。

2、努力实现由控制洪水向管理洪水的转变。科学调度，最大限度的调节拦蓄洪水，增加雨水利用量，使汛期洪水资源化。

3、防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

4、贯彻以行政首长负责制；统一指挥，统一调度；工程措施与非工程措施相结合；调动社会各界力量参与防汛工作，实现防汛社会化。

(三)编制目的

1、实现防汛工作科学化、规范化，为领导决策提供科学依据。

2、建立防汛责任长效机制，规范防洪工作行为，落实洪水调度中各部门的责任。

3、细化洪水调度程序，提高洪水调度方案的可操作性。

(四)适用范围

本预案为商中河商河县段防洪专项预案。

适用于商中河商河县段，用于指导商中河防洪所涉及的部门、单位、机构和设施的防洪抗洪工作。

(五)修订周期及审批

本预案每3-5年修订一次，期间可根据防洪条件任务的变化随时进行补充修订，以利防洪工作的进行。编制修订的预案报经县人民政府审批后实施。

二、基本情况

（一）自然气候概括

商河县属暖温带季风气候，寒暖干湿四季分明，天气降水有明显季节性，特点是丰枯交替，年内分布不均，年际变化较大。年降水量最大值为990.3毫米（1962年），最小值为329.4毫米（1968年），降水具有年际变化大；年内分配极不均匀，77.8%左右的降水集中在汛期，春、冬降水很少，仅占全年降水的22.2%。因此形成春旱夏涝，晚秋又旱的特点。

（二）河道基本情况

商中河南起徒骇河左岸的南河头村，北至乐陵市郑店村南入德惠新河。全长39.39公里，是我县德惠新河流域的一条重要输水防洪排涝河道。

商中河自南向北横穿土马河、备战河、沙河三条河道，全河道跨河工程建筑物32座，其中桥27座，拦河闸5座，流域面积434km，担负着沿河4乡镇(街道)的防洪排涝任务。

（三）洪水特征

商中河洪水主要是由连续降雨所致，洪水主要发生于7、8月份；由于河道淤积较严重，河道比降较小，洪水涨落较慢，一旦形成洪水持续时间较长，如遇连续暴雨则会形成洪涝灾害。

（四）洪水来源

商中河洪水主要来自两个方面：一是对徒骇河洪水进行分洪所形成的洪水。商中河源自徒骇河，当徒骇河洪水涨漫危机政府、人民群众生命财产安全及工程安全时，商中河将对徒骇河洪水进行分洪，以降低徒骇河洪水位；二是商中河流域内的连续强降雨形成地表径流，经沟渠汇集流入商中河形成洪水。

（五）洪水等级划分

1、一般洪水

一般洪水是河道水位低于警戒水位（设计排涝水位）时对应的河道洪水。

2、现状标准内洪水

现状标准内洪水，即控制站水位超过警戒水位，但不超过防洪保证水位的洪水，防汛进入警戒状态。

3、超标准洪水

超标准洪水是指各控制站水位超过防洪保证水位的洪水，防汛进入紧急状态。

（六）存在问题

1、水患意识淡薄，抢险经验少。商中河是县属河道，由于多年未发生较大洪水，加上各级行政领导的轮换，现任干部又比较年轻，相对缺乏抗洪抢险经验，造成沿河乡镇领导、群众水患意识较差，防洪抗洪经验少。

2、河道原设计标准低。根据1951年以来的降雨资料，对“64雨型”排涝、“61雨型”防洪标准按频率进行核算，商中河除涝标准为3—4年，防洪标准为5—10年一遇。造成原设计标准排水模数偏小、设计雨量及洪峰量偏小。

3、工程老化淤积严重。一是商中河有拦河节制闸5座运行多年，工程老化严重、启闭设施大多陈旧，一定程度上影响了洪水的调度。二是根据测量资料分析河道淤积严重，河道蓄水、泄洪能力大幅降低，据测算现状河底比设计河底高出0.6—2.0米，泄洪排水能力降低40%以上，严重影响了洪水的下泄。

三、组织机构

（一）防汛指挥机构

县防汛抗旱指挥部内河防办负责商中河的防汛抗洪工作，全面负责协调商中河洪水和工程的调度，主持防汛会商，县防指相关成员参加。要求根据上级防指和县防指指示精神检查落实汛前准备情况及各相关部门的准备情况，以及抗洪抢险中指挥调度工作。

（二）防汛抢险队伍

防汛抢险队伍按照专业技术人员与群众队伍相结合、军民联防的原则由常备队、抢险队、后备队、机动抢险队组成。其主要职责是：巡堤查险、报险、除险、配合清障及时封堵病险涵闸等穿堤建筑物，遇险情听从指挥及时投入抢险工作。常备队外的防汛队伍一般由当地乡镇政府防汛指挥机构负责于每年6月1日前全部组织落实。一般是以沿河乡镇为主，组织青壮年或民兵上堤防守。由县防指和县人武部统一指挥调度，以应对抗洪抢险的各类突发性险情的排除，抢运各类防汛抢险物资及防汛抢险物资储备，进行防汛抢险的技术指导等项任务。

四、防汛准备

（一）宣传发动

大力宣传防汛抗灾的重要意义，通过总结多年防汛抢险的经验教训和抗洪减灾成就，从而使广大干部和群众克服麻痹思想和侥幸心理，增强抗洪减灾意识，树立团结协作顾全大局的思想。加强组织性和纪律性，做到严守纪律，服从命令，听从指挥。同时要加强法制宣传，张贴印发有关防汛工作的法规、办法，增强人们的法制观念。

（二）组织准备

1、建立健全防洪机构和办事机构。认真落实防汛责任制，实行行政首长负责制，行政负责人和技术负责人负责人分工包河道、险工和工程。落实防汛值班人员，严格执行24小时值班制度，及时收集雨情、水情、工情和灾情，当好领导的参谋，为领导决策提供依据，并及时报告上级防办。

2、做好水情测报传输和汛情通信组织 ……此处隐藏10224个字……灾物资牵引等工作。

2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业办:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。

6、卫生院、计生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、财政所:做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

四、防汛分片包干检查

各包村领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。

(一)汛前检查。各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

(二)汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

五、防汛抢险的义务

任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民)，均有参加防汛抢险救灾的义务。

六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律

(一)防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。

(二)各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

(三)各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、救灾应急的反应和行动

灾害发生后，救灾应急做出如下反应:

(一)镇政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。

(二)镇政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

(三)其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

(四)发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

八、灾后救济工作

(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

(三)根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

根据目前防汛、抗洪严峻的形势，进一步搞好我乡防汛、抢险工作，作好抗大洪、抢大险的准备工作，经我乡政府研究指定应急预案如下：

一、河口、险段分工涉及：

９个村，按照属地管理分别负责，本村沿河河口险段，做到随调随动，安排有序，各村支部书记为第一负责人，做到物料充足，洪峰来前，堵口、堵坝要全部到位，２０个预备队做好应急配合工作。

二、机井防护

从７月１８日起，各村每个机井都要全部封盖，分工负责，确保洪水不损坏一眼，不损坏一台泵。

三、电力防护

各村村委牵头检查每台变压器的安全状况．对座在洪区的变压器或停电或撤回，汛期过后恢复使用，另外加强各村电工的监管力度，做到出现故障，能急时抢修，确保群众的生产生活保障。

四、生活用品保障

各村从现在起，组织、号召、帮助群众备足各种生活用品，保证生活用水，米面、油、菜等生活必备品，避免出现断水断粮等现象。

五、危房排查和群众的安全撤离

一是各村在一天时间内查清全村的住房危房情况，帮助危房户，孤寡老人的住宿安置工作，保证每户群众的正常生活。

二是危村险户的安全撤离：必须在乡政府命令后，得到安全撤离，曲一、曲二、曲四三个村的周边户，必须在撤离通知半小时内撤到本村较高地点，确保人民的生命安全。尧子营村是全乡防洪重点村，在筑护村大坝和村街口的同时，做好全体撤离转移准备，沿鸡曲路和村西路，向曲三村转移，全村群众做好各项准备，在统一指挥下，安全有序的进行转移；许卷、李卷、曲卷和冯庄四个村做好向南卷、北卷东、北卷西的全面转移；前党庄向后党庄转移；曲陌四个分村、南卷、北卷东、北卷西、西卷、后党庄等村配合乡政府做好灾民的安置工作，保证灾民食宿有较好的保障。

六、做好财产的保护

各村街口、巷口都要做好防水工作，尽可能村内不进一点水．确保各个房屋的安全，同时对贵重物品要提前转到比较安全地带，最大限度的减少损失。

七、乡通讯畅通

各村的主要干部都要保证手机开机，电话畅通，随时联系，随时报告，掌握防汛的各种情况。另外，电工、抢险队长也要保证通讯联络，应急各种突发性事件，乡防汛指挥部办公室要２４小时值班，不得擅离岗位。

八、派出所干警抓好治安工作

防止不法分子在汛期和抗洪期间对人民群众生产、生活的破坏。

九、全乡个中小学校做好防汛准备工作

保证汛期学生学习安全，并做好随时转移的一切准备工作。

十、明确责任，吃住在村

各包村干部都要吃住在村，帮助村解决好抢险、抗洪的各种准备工作，乡领导干部包村包河段，搞好大坝的防护和险段的巡护工作，出现险情及时处理。

十一、各村防汛物料要集中存放，统一管理

使用便捷，随用随取，不得误工、误时，各村成立后勤保障组织，一切物料要运送及时。